議会レポート2号 ( 1995.10.1 )
あなたの1票で　議会を変える　まちが変わる　暮らしが変わる
No.2
（1995.10.1）
■　議会で、もっと活発な議論を！市民の声と眼を議会へ！
昨年に続く猛暑と水不足のなかで始まった９月議会。補正予算案、特別会計（水道・下水道・病院）の決算審議（平成6年度）が中心となり、ずしりと責任の重さを感ずる日々でした。また前例になく１粘性議員１０名全員が一般質問に立つ、活気のある議会となりました。委員会をはじめとして、もっと活発な議論をと願いながら議会・活動報告No.２をお届けします。
のりこ近影《 議員の仕事は質問から 》

　議会での質問は、わからないことを聞くだけでなく、市民の立場にたって疑わしいと思うことを問い質し、市政をチェックし、適切な政策・施策を引き出していくことが求められます。
　予算全体のなかで問題を位置づけて疑問点を見出すためには、多くの準備時間としっかりとした力量が必要です。
　皆さんの応援を得ながら、配布文書に目を通し、日程のひとつひとつをこなしながらの学習で汗だくでした。
《 市政を市民参加で広げよう 》

　子どものこと（教育）、高齢者のこと（福祉）、水やごみのこと（環境）、何でも皆さんの声を《要望》《陳情》《請願》などいろいろな形で届けましょう！市政を代表だけにゆだねるだけではなく、ひとりひとりの市民の手に！
《 のりこの提言：議員・職員の健康対策 》

　“議場が活性化すれば、議員の糖尿病の心配がなくなる！？”
　“委員会が議論の場となれば、肺ガンの危険がへる！？”
■　ようこそ　７階へ　　～議員生活Q＆A～
質問 議会では、いつ、どんなことをするの？
答弁
今年は５月、６月、９月、１２月、３月にあります。
３月議会： 予算を決める議会。約１か月間毎日。
他の議会： 約２週間。委員会をはさんで、本会議。
◇９月議会のながれ◇
本会議初日
１８議案、６報告、３請願、１承認の計２８項目が文書で紹介＝上程）。
陳情５件は担当各委員会へ送付の扱い。
フランスの核実験反対の《意見書》を全員一致で可決。
通年の４委員会（総務、厚生経済、福祉文教、建設）に加え、今回は一般会計予算特別委員会（補正予算を審議：全議員参加）、決算特別委員会（水道、下水道、病院の平成６年度決算審議：２５名の委員の一人として参加）も開かれることになり、議案と請願が６つの各委員会で審議されることに（＝付託）。
初日から３日間
《一般質問》
一人の持ち時間を今までの９０分から６０分にと“申し合わせ”たのも、総勢１７名を３日間に収め、午後５時には日程を終了させるため。今後質問日が増えれば、先輩議員もヤジだけでなく発言の機会が増え、おのずと議会も活発になるのでは？
６委員会　５日間
大体半日単位の日程。シナリオにそって、１年生から順に質問し、当局が応える方式で、委員同士の意見のやりとりの場ではない。水道決算に関する私の質問に対して[議事進行（＝弁士中止！＝この場にふさわしくない発言であるから取り上げずに進めろ！]がかかった。
→ 審議の形式主義・形骸化の実情。
さて審議の後は採決。《議案・承認》は賛成か反対、《請願》は採択か不採択のどちらか。全委員一致の時は「オーッ」と叫んで通過。不一致の時は「賛成の諸君の起立」。
本会議最終日
各委員会の審議結果の報告。質疑・討論のあと採択に。
《意見書・決議》の追加を、全員一致で可決、議会終了。
質問 ２回目の一般質問の感想は？
答弁 ７～８月、「学校図書館」の視察のあと、まとめもかねて準備しました。会議録を調べ、元議員の方々をたずねて、今までの流れをつかみ、担当部局との話し合いを通して、質問の方向を定め、資料と格闘する毎日。一般質問が終わったとき、何人もの先輩議員（全ての党派）から暖かい助言をいただきました。
「前口上が長すぎ。講演調。すぐに質問事項に入ること」「２度目の質問の時に、自分の提案を述べること」「細かいことは委員会向きの質問」など。一般質問は、やりがいがありますが、エネルギーが要ります。議員である限りこの一般質問を大切にしたいと考え、１２月議会の３回目に向けて準備を始めています。
質問 議会がない時、何をしているのですか？
答弁 まず党派に属さない私には、のこりの時間＝市民・地域活動。特定校区へのご奉公もなく、市全体の皆さんからのご要望に対応。この半年で６０件余の相談を受け、担当各部局をたずねて回り、市政を知るよい機会に。
市が主催する行事は年中目白押し。加えて町内の季節行事のお誘いも。たとえ３０分でもと、各会場へ足を運びます。まちの発見にもなり、市政の点検、勉強のチャンスです。
また委員会視察や研修・調査などもあります。
質問 議会と地域活動は両立するのですか？
答弁 この４年間は、議会日程を最優先。つぎにまんまの会（火曜日）。乳幼児を持つ若い母親たちの自主活動は、地域活動の中で、いま一番大切な課題と責任を担っています。一日も早く、市の施策に！土曜日の午後はまどか文庫（自宅）で、皆さんをお待ちしています。会合と重なり、留守番をお任せすることも。学校・公共図書館の充実のためにも、文庫の活動を続けたい！
質問 家事をする時間は？電話をかけたくても遠慮しているのよ。
答弁 ２４時間－議会・地域活動－家事－睡眠時間＝？
洗濯は夫が、夜、自分の仕事の合間をぬって。掃除は折々に、我慢できなくなった家族から自発的に。夕食の時間は高校生の子どもたちに合わせ、帰宅の早い家族が準備。受話器は６台、電話回線は２本。天ぷら揚げながらの電話も可。電話、ファックス、キャッチホンに玄関のチャイムまで入り混じっての大活躍。どうぞご心配なくお気軽にご利用下さい。
質問 夜の宴席などのおつきあいは？
答弁 会費制の親睦会（１年生議員）と慰労会（議員野球部）の２度、出ただけです。
■　のりこの一般質問
質問１　公共図書館について
質問 今までのシステムで図書館が果たしてきた成果は？今後の整備の具体的な計画は？。
答弁 中央図書館南側工場跡地に図書館の付属施設を建設予定。地区・校区図書館の見直しと地域図書館を順次建設予定。身近な対応を心がけたい。
質問２　学校図書館について
質問 図書館整備５か年計画の整備について。今後の具体的な計画。図書室専任の必要性について。
答弁 答申を充足させる方向で進みたい。地域開放を含め、学校図書館のありかたを検討したい。ソフト面での大切さとして、図書館には人が必要だが、係の先生の活動には限りがある。PTAの活動に図書整理を、読み聞かせにはボランティアの力を借りたい。
質問３　生涯学習推進計画について
質問 施策における位置づけ。実施状況と今後の具体的計画について。
答弁 生涯学習市民大学を進めるために推進委員会を設置。推進の体制づくりには、市民の声を幅広く聞き、一定の市民参加的な取り組みを進める。
■　のりこの活動日記
７月
1日 まどか文庫
2日 議会報告会＆後援会総会（文化会館）
3日 M・ベーズリーさん：７階にて国際交流について話し合う会
4日 まんまの会
7日 中藤議員（春日井）を女性会館へ案内
8日 三河湾シンポジウム（カリオン）
9日 ソフトバレー大会（草間体育館）/校区社教委員大会（公会堂）
8～9日 第５回昔ばなし大学（浜松）に参加
10日 静岡：草谷桂子さん訪問（視察準備の情報集め）
11～14日 岡山・倉敷視察
15日 ピープル会合/まどか文庫
17日 豊橋臨床心理研究会
18～21日 東京視察(小金井、三鷹、吉祥寺、日野）
17日 豊橋臨床心理研究会
18～21日 東京視察(小金井、三鷹、吉祥寺、日野）
22日 まどか文庫
25日 豊橋女性フェスティバル実行委員会/まんまの会/めろんの会
27日 豊橋消費者協会：市政研究会
28日 あいち・ぎふ「女性の代表を議会に」NW（名古屋市女性会館）
29日 まどか文庫２０周年記念バザー（家庭館）
30日 金剛山歌舞団公演鑑賞
８月
1日 南部市域を考える会（市職員会館）
2日 福祉文教委員視察：神田ふれあいセンター（設楽町）
3日 愛知県高校生平和ゼミナールから高校生の訪問
4日 環境事業部「ピープル」との話し合い
5日 豊橋港まつりオープニング（神野埠頭）/行政視察報告会（東栄集会所）
まちづくりフォーラム（カリオン）/まんまの会
7日 学校図書館問題研究会第11回全国大会（岐阜）
8日 市川房枝記念会：第2回「女性の政治参画推進センター」
9日 所沢市視察（中嶋里美さんの案内）
11日 豊橋まつり総会（水道局）
13日 朗読劇「この子たちの夏」観賞（ライフポート）
20日 第101回中央図書館お話会
21日 小河内芳子先生を囲むつどい（名古屋市女性会館）
25日 岐阜：御母衣ダム/荘川ダムへ
26日 岐阜臨床心理研究会第22回大会（岐阜）
27日 めろんの会/豊川水資源開発と環境問題再考シンポジウム（新城）
30日 一般質問通告日
９月
1日 議会運営委員会（傍聴）
3日 栄校区運動会
4日 本会議1日目
5日 本会議2日目（一般質問）
6日 本会議3日目
7日 建設委員会（傍聴)/総務委員会（傍聴）
8日 厚生経済委員会（傍聴）/福祉文教委員会
9日 第3回東三児童思春期事例研究会（豊川）
10日 第102回中央図書館お話会/健康まつり（ライフポート）
11日 一般会計予算特別委員会
12日 決算特別委員会
13日 決算特別委員会
15日 敬老会（栄生・東栄・町畑）/長世のうたを歌うつどい（文化会館）
16日 女性フェスティバル打ち合わせ/ヤモリクラブ役員会/まどか文庫
18日 議会運営委員会（傍聴）
19日 本会議最終日
20日 女性フェスティバル実行委員会（ライフポート）
北村幸子さん：学校図書館を考える会近畿の活動報告（鶴舞図書館）
21日 山田穣さん講演会：おむつをはずそう！《ヤモリクラブ》
22日 めろんの会
23日 栄小運動会/中嶋里美さんを囲む会/まどか文庫
24日 清掃リサイクルフェア/障がい者の生活を考える“はみんぐ”
加藤賢吾先生『小規模作業所開所準備の話』（ライフポート）
25日 １年生議員水源視察バスツアー（宇連ダム他６ヶ所）
26日 まんまの会（神戸洋子さんを迎えて）
30日 「ピープル」会合/市文化祭オープニング（文化会館）/まどか文庫
【編集後記】
☆議員に必要なのは一にも二にも三にも体力とか/「12月、3月議会に向けて、しっかり走りこんでおいて下さい」と言われ、まず、自転車を”自足車”に/秋風をきって南栄を中心に、自転車でめぐれば、車椅子にやさしいまちのマップづくりにも☆議会運営を夢みるほど議会漬けに☆敬老会ではたくさんの励ましをいただき感謝いっぱい☆今も続く「当選おめでとう」の声援に心改まる/市政の新しい風おこしをご一緒に。
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